Причины проведения Международного фестиваля
«ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ – 2011!»

Как отмечено в общих положениях Стратегии развития информационного общества в РФ, динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и высоких технологий в России не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем будущем без совместных целенаправленных усилий органов государственной власти, бизнеса и гражданского общества. Необходимо уже в среднесрочной перспективе реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно-технологический потенциал страны и обеспечить Российской Федерации достойное место среди лидеров глобального информационного общества.

Международный опыт показывает, что информационные и телекоммуникационные технологии уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государств.

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Развитие информационного общества в Российской Федерации базируется, в первую очередь, на принципах партнерства государства, бизнеса и гражданского общества; свободы и равенства доступа к информации и знаниям; поддержки отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий; содействия развитию международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий; обеспечения национальной безопасности в информационной сфере.

12 февраля 2009 года Президент РФ, Председатель Совета по развитию информационного общества Дмитрий Анатольевич МЕДВЕДЕВ отметил, что “за последние годы информационные технологии и информационные услуги стали достаточно существенной статьёй российского несырьевого экспорта, достигнув уровня приблизительно в миллиард долларов. Тем не менее, - подчеркнул руководитель государства, - всё это нас не устраивает, потому что по ключевым показателям мы ещё страшно далеки от большинства развитых государств. В соответствующих международных рейтингах Россия занимает даже не 20–30-е, а 70–80-е места! Это притом, что у нас очень высокий в целом исторический интеллектуальный потенциал, интерес к этой сфере, масса программистов. Отставание от стран-лидеров не уменьшается, а как это ни парадоксально в условиях, казалось бы, развития экономики и в целом улучшения жизни, наоборот, нарастает. Вот по индексу развития так называемого электронного правительства мы были в 2005 году на 56-м месте, а в 2007 году достигли 92-го. О чём это говорит? Это говорит о том, что у нас никакого электронного правительства нет, всё это – химера. В рейтинге готовности стран к сетевому миру мы тоже на «почётном» 72-м месте”.

Острая критика главой государства характера и темпов реализации Стратегии развития информационного общества, сам факт открытия одноименного Совета при Президенте России стали знаковым событием, давшем мощный импульс для решения всех ключевых задач в сфере ИКТ.

Стратегией развития информационного общества поставлена главная цель: к 2015 году сократить в два раза цифровой разрыв между субъектами Российской Федерации. На сегодняшний день разница по некоторым субъектам Федерации достигает ста раз и более. Именно поэтому необходимы скоординированные эффективные действия не только федеральных органов власти, но и регионов, а также всех общественных организаций в области ИКТ, нужна четкая реализация новой государственной политики.

Для решения поставленных задач государство должно разработать основные мероприятия по развитию информационного общества, создать условия для их выполнения во взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом; обеспечить повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг организациям и гражданам на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; создать условия для равного доступа граждан к информации; использовать возможности информационных и телекоммуникационных технологий для укрепления обороноспособности страны и безопасности государства.

Поиску новых решений всех перечисленных задач планируется посвятить мероприятия Международного фестиваля «ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ – 2011!» как одного из инструментов реализации Стратегии развития информационного общества в РФ.

В рамках Фестиваля предполагается акцентировать внимание на тех электронных сервисах, которые предполагается развить в рамках создания «электронного правительства», на вопросах повышения прозрачности деятельности и снижения коррупционности органов власти различных уровней за счет широкого использования ИКТ, на проблемах защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Фестивальная форма пропаганды является одной из наиболее ярких и интересных для молодого поколения. Именно на фестивале в доступной для молодежи форме возможно устроить конкурс «лучших практик» формирования элементов информационного общества из различных регионов РФ, а также поднять вопросы, связанные со стимулированием гражданской активности молодежи в деле продвижения инновационных технологий в различные сферы экономики, в деле формирования широких слоев «цифровой экономики».

Одна из основных проблем, которой посвящен Фестиваль 

Президент Российской Федерации Д.А. Медведев еще в 2008 году отмечал, что одной из самых острых проблем, порожденных информационной революцией, является «информационный разрыв» между гражданами, имеющими навыки использования ИКТ, и теми, кто таких навыков не имеет и не может использовать возможности, предоставляемые информационным обществом для развития своего личностного, профессионального, культурного потенциала. 

…В последние годы возникло значительное количество информационных ресурсов и услуг в сети Интернет, а также электронных административных регламентов, делающих прозрачной работу государственных институтов и обеспечивающих оказание электронных услуг гражданам. Однако знания граждан Российской Федерации об использовании этих благ являются крайне слабыми, а навыки их получения не сформированы.

В условиях быстро развивающегося информационного общества в Российской Федерации сложилась неприемлемая ситуация, когда интересы граждан - членов этого общества - фактически не учитываются органами власти, проводящими в стране политику информатизации.

Недостаточно внимательно относятся к гражданам представители бизнеса информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Это отражается в практических проектах создания элементов информационного общества, электронного государства и электронной коммерции.

Жители крупных городов, лица с высоким уровнем образования составляют основную аудиторию российского сегмента информационного общества. Социально незащищенные группы, граждане с низким уровнем доходов, лица старшего поколения, жители небольших населенных пунктов все более отдаляются от преимуществ, которые предоставляет единое информационное пространство.

Кроме того, серьезной проблемой является отсутствие навыков использования растущего арсенала сетевых услуг, в том числе неспособность расширить спектр возможностей, предоставляемых гражданину информационным обществом.

Информационный разрыв сегодня – это не отсутствие компьютера, а несформированная потребность человека быть членом информационного сообщества.

Пропаганда, обучение, воспитание первичных навыков электронных коммуникаций – вот задачи, решению которых следует уделять пристальное внимание. Важность социального аспекта информатизации была признана в европейских странах, население которых обучается навыкам использования ИКТ в рамках национальных и международных программ.

В 2009 году Президент РФ Д. А. Медведев на Совете по развитию информационного общества коснулся ещё одной темы – информационных технологий в социальной сфере. Руководитель государства призвал к массовому обучению школьных учителей новейшим технологиям. Также была подчеркнута необходимость создания специализированных центров дистанционной подготовки для детей-инвалидов, которые могли бы обучаться дома, при условии обеспечения таких детей компьютерами и подключением к сети Интернет.

На заседании Совета по развитию информационного общества при Президенте РФ также  поднимались вопросы, связанные с отсутствием механизмов “обратной связи от населения”, для которого, собственно, и строится информационное общество.

Д. А. Медведев в частности подчеркнул, что до сих пор ”для граждан в большинстве случаев вообще ничего не изменилось. За редким исключением, нет вообще возможности отправить с личного компьютера никакого заявления или проследить за прохождением своей бумаги в том или ином ведомстве, получить электронную справку по системе электронного единого окна…

 …Несмотря на кризисные сложности, - сказал в заключении своей речи Президент РФ, -  мы должны в ближайшие два года создать и информационные, и институциональные предпосылки для интеграции в глобальное информационное общество.”

Учитывая необходимость обсуждения как с профессиональным ИКТ – сообществом, так и с гражданами – пользователями ИКТ целого круга вопросов, поднятых на Совете по развитию информационного общества 12 февраля 2009 года, члены и постоянные эксперты Рабочей группы по развитию информационного общества Общественной палаты Российской Федерации, члены Российского Агентства развития информационного общества инициировали идею проведения в 2009-ом году Международного фестиваля «ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ-2009!»

В 2009-2010 г.г. мероприятия Международного фестиваля «ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ!» прошли в 28 регионах России, а также в Китае, Казахстане и Абхазии. С гражданами и с профессиональным сообществом в рамках Фестиваля проводилось, как правило, несколько главных (ключевых) мероприятий – круглые столы и секции, посвященные перспективам создания электронного правительства в регионах РФ, новым формам взаимодействия органов власти и населения, вопросам духовности и нравственности в цифровую эпоху, особенностям киберпространства для лиц с ограниченными возможностями, вопросам права в информационном обществе и др.

Важно, что в рамках мероприятий Фестиваля гражданам и госслужащим предлагается проанализировать ситуации в федеральных, краевых территориальных органах власти в области предоставления электронных государственных услуг населению и организациям, определить возможности решения проблем на региональном уровне.

Участники мероприятий обсуждают вопросы состояния дел в области предоставления сервисов в электронном виде при получении государственных услуг от органов власти населением и организациями; динамику и тенденции развития ситуации; отвечают на сакраментальный вопрос: готово ли население к использованию сервисов в электронном виде; обсуждают, какие положительные и отрицательные факторы влияют на развитие ситуации в регионе в этом направлении; предлагают новые формы взаимодействия власти и населения.

Главный вывод по результатам подобных встреч таков: граждане зачастую не осознают, что у них появились новые возможности по корректированию региональных планов организации электронных услуг. Почти в всех регионах Фестиваля граждане не видят особой пользы в установке дорогостоящих терминалов-информкиосков (некоторые из них вообще без обратной связи), в т.ч. в силу общей компютерной безграмотности основной части населения; не верят в эффективность «электронной жалобы» и т.п. и, соответственно, возмущены тратой денег на это из региональной казны. От граждан в последннее время часто слышны просьбы о доступе к линейкам ЖКХ и налоговой, об установке дополнительных таксофонов в деревнях и сёлах, о большом желании учиться работе на компьютере, приглашения региональных информатизаторов в отдаленные населенные пункты.

Логика региональных властей: «надо дать это гражданам, и они примут» не работает нигде. Об этом ярко свидетельствует и мировой опыт.

Гражданам надо разъяснять, какую пользу они получат от внедрения информационно-коммуникационных технологий, помогать им осваивать новейшие технологии и, безусловно, заняться массовым обучением населения навыкам использования ИКТ.

При этом, понятно, надо учитывать их запросы, а не «информатизировать под фонарем», там, где проще и удобнее, где не нужны или не важны особые законодательные инновации. Это – не только российская проблема, но в нашей стране в последнее время совсем перестали советоваться с населением.

Обратной связи власти и населения в области строительства информационного общества будут посвящены мероприятия Фестиваля 2011-го года.